Doação internacional de R$ 1,5 bilhão fortalece Plano de Ação de Belém para adaptar a saúde às mudanças climáticas

No segundo dia de debates oficiais da COP30, uma articulação internacional de fundações filantrópicas confirmou a liberação de US$ 300 milhões — cerca de R$ 1,5 bilhão em conversão direta — ao Plano de Ação de Belém para a Saúde. O aporte coloca o Brasil no centro de uma nova Coalizão para o Clima e o Bem-Estar da Saúde, iniciativa que reúne entidades com alcance estimado em 35 milhões de pessoas e que pretende alinhar políticas sanitárias aos desafios impostos pelo aquecimento global.

Quem conduz a iniciativa

O Ministério da Saúde brasileiro lidera o plano apresentado oficialmente em Belém (PA), dentro da programação da conferência climática. A pasta, comandada por Alexandre Padilha, atua em parceria com 40 países e outras 40 organizações sociais interessadas em replicar a proposta de adaptação dos sistemas de saúde. Entre os governos já comprometidos estão o Reino Unido — atual presidente do G20 —, Canadá, México, Colômbia e Uruguai, além do próprio Brasil. A coordenação técnica conta com o suporte de instituições filantrópicas, como a britânica Wellcome Trust, que direcionou parte significativa dos recursos anunciados.

O que é o Plano de Ação de Belém

Trata-se de um documento estratégico que orienta a preparação física e operacional das redes de atendimento médico diante de fenômenos climáticos cada vez mais frequentes. A proposta surgiu em maio, durante a Assembleia Mundial da Saúde em Genebra, e desde então passou por consultas públicas, reuniões temáticas e rodadas de colaboração com especialistas. Os pilares definem como monitorar riscos ambientais, reforçar a infraestrutura hospitalar e garantir cuidados específicos para grupos populacionais vulneráveis.

Quando e onde os recursos serão aplicados

O pacote financeiro será executado em fases, acompanhando a implantação do plano em todas as regiões brasileiras. A intenção é que cada estado adapte as diretrizes a suas características geográficas e socioeconômicas. O ministério pretende concentrar o primeiro ciclo de investimentos em áreas expostas a inundações, secas, ondas de calor e tornados — eventos que já pressionam a capacidade de resposta dos serviços públicos de saúde.

Como o plano está estruturado

Os gestores detalham três linhas de ação principais:

1. Monitoramento de dados climáticos e sanitários: criação de sistemas integrados que compilam temperatura, ocorrência de desastres, surtos de doenças sensíveis ao clima e indicadores de mortalidade por calor ou pela deterioração da qualidade do ar.

2. Infraestrutura resistente: construção e reforma de unidades que continuem operando mesmo durante enchentes ou falhas prolongadas de energia, com soluções próprias de abastecimento de água, fontes alternativas de eletricidade e garantia de conectividade para manter informações clínicas.

3. Atenção centrada nos mais vulneráveis: disponibilização de consultas, exames, cirurgias e acompanhamento contínuo a grupos historicamente deixados à margem do sistema, como comunidades indígenas, população negra, mulheres em condição de desigualdade de gênero e moradores de regiões isoladas.

Por que a adaptação se tornou urgente

Projeções do Ministério da Saúde indicam que enchentes, secas extremas e elevação das temperaturas já ampliam a circulação de arboviroses, como a dengue, além de agravar doenças respiratórias ligadas à poluição do ar. Esse cenário pressiona hospitais e postos de atendimento, que precisam lidar simultaneamente com aumento de internações, interrupções de energia e danos estruturais. O plano procura antecipar esses impactos, evitando que calamidades climáticas resultem em colapso de serviços essenciais.

Populações prioritárias

Parte decisiva dos R$ 1,5 bilhão será canalizada para territórios marcados por desigualdades históricas que limitam o acesso ao cuidado médico. Critérios incluem localização em áreas de risco, barreiras socioeconômicas e fatores estruturais de vulnerabilidade, como racismo, pobreza e ausência de saneamento adequado. A estratégia prevê que cada gestor local identifique grupos específicos a serem atendidos, de modo que a distribuição de recursos reflita as diferentes realidades regionais.

Exemplo prático em Rio Bonito do Iguaçu (PR)

O tornado que atingiu o município paranaense no último fim de semana foi citado pelo governo como primeiro teste para o conceito de “unidade de saúde resiliente”. A reconstrução das instalações locais já seguirá o padrão definido no Plano de Ação de Belém, com estruturas capazes de resistir a ventos fortes e manter operações críticas mesmo em caso de queda de energia ou perda de conectividade. A medida inclui a salvaguarda do sistema de informação da Farmácia Popular, fundamental para a continuidade do fornecimento de medicamentos.

Fontes de financiamento complementares

Além da doação filantrópica recém-anunciada, o Brasil negocia linhas de crédito com organismos multilaterais. O governo trabalha, por exemplo, em uma proposta junto ao Novo Banco de Desenvolvimento (NBD), vinculado aos Brics, para captar US$ 350 milhões — aproximadamente R$ 1,8 bilhão — destinados à construção de “hospitais inteligentes”. Essas unidades seriam voltadas prioritariamente a urgência e emergência, com desenho arquitetônico e sistemas que suportem eventos extremos.

Integração global e expectativa de novas adesões

A criação da Coalizão para o Clima e o Bem-Estar da Saúde amplia a dimensão internacional do plano brasileiro. A expectativa do Ministério da Saúde é que dezenas de outros países formalizem compromisso semelhante nas próximas rodadas da COP30. À medida que mais governos aderirem, a troca de dados e experiências deve acelerar o desenvolvimento de métricas comuns para avaliar a resiliência sanitária frente às mudanças climáticas.

Desdobramentos futuros

Com o aporte de R$ 1,5 bilhão já garantido, as etapas imediatas incluem a definição de projetos-piloto, a capacitação de equipes de engenharia e de TI e a aquisição de equipamentos capazes de operar em condições adversas. O governo pretende, ainda, articular com bancos de desenvolvimento a expansão do financiamento para estados e municípios, usando o Plano de Ação de Belém como referencial técnico para aprovação de novos créditos.

A combinação de recursos internacionais, cooperação multilateral e foco em populações vulneráveis consolida o Brasil como protagonista na agenda que vincula saúde e clima. Os resultados iniciais, a partir da reconstrução de unidades resilientes e do fortalecimento da vigilância epidemiológica, funcionarão como vitrine para que outras nações adotem modelos semelhantes, reforçando a capacidade global de enfrentar os impactos sanitários do aquecimento do planeta.