Fundo Amazônia atinge recorde de R$ 3,4 bilhões e reforça metas brasileiras de restauração florestal

O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) anunciou a liberação de R$ 3,4 bilhões por meio do Fundo Amazônia desde 2023, montante recorde direcionado à conservação, recuperação e manejo de florestas em território brasileiro.

Investimento recorde e seus componentes

A cifra reúne operações de crédito, concessões e recursos não reembolsáveis. Esses três instrumentos compõem a arquitetura financeira da iniciativa: o crédito oferece linhas com condições específicas para projetos florestais; as concessões estabelecem contratos que transferem a responsabilidade de recuperação das áreas a entes privados; e os recursos não reembolsáveis funcionam como doações condicionadas, que só exigem devolução caso as cláusulas acordadas sejam descumpridas. A soma de R$ 3,4 bilhões, atingida a partir do ano passado, representa o maior volume desde a criação do Fundo Amazônia e sinaliza uma retomada vigorosa após um período de paralisação.

Contribuição para a meta de 12 milhões de hectares

O governo brasileiro assumiu no Acordo de Paris o compromisso de restaurar 12 milhões de hectares de florestas até 2030. De acordo com o BNDES, a liberação recorde amplia a capacidade de cumprimento desse objetivo, pois viabiliza projetos de grande escala em diversos biomas. A expectativa é que a combinação de financiamento, concessões e incentivos diretos acelere a recomposição da vegetação nativa, elemento considerado decisivo para a redução de emissões e a manutenção dos serviços ecossistêmicos.

Relação entre restauração florestal e metas climáticas

Segundo o Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima, o Brasil só alcançará a meta de cortar entre 59% e 67% das emissões de gás carbônico em 2035, em comparação com 2005, se atuar em duas frentes simultâneas: reduzir o desmatamento e ampliar o restauro. A contribuição do Fundo Amazônia se encaixa diretamente na segunda frente, oferecendo suporte financeiro para iniciativas que promovem sequestro de carbono, reforçam a biodiversidade e garantem a produtividade madeireira e não madeireira de forma sustentável.

Retomada após quatro anos de inatividade

Entre 2019 e 2022, o Fundo Amazônia permaneceu praticamente paralisado. Nesse período, os principais doadores, Alemanha e Noruega, suspenderam repasses devido a divergências sobre a condução da política ambiental federal. A interrupção gerou um hiato na aplicação de recursos em conservação. Com a mudança de governo e a reativação da agenda ambiental, os aportes foram retomados em 2023, possibilitando que o volume liberado chegasse ao recorde atual. A recomposição da confiança internacional foi crucial para restabelecer o fluxo financeiro.

A agenda florestal como oportunidade econômica

Para o BNDES, as florestas deixaram de ser tema estritamente ambiental e passaram a configurar uma pauta econômica. O banco avalia que a rentabilidade gerada por créditos de carbono e produtos florestais torna o setor atrativo ao capital privado. Esse novo posicionamento favorece a entrada de investidores em projetos que, além do retorno financeiro, entregam resultados de restauração, consolidando uma relação de ganho mútuo entre conservação e desenvolvimento econômico.

Concessões florestais e geração de créditos de carbono

Atualmente, o BNDES coordena 38 projetos de concessão, dos quais 24 já estão em execução. O modelo de concessão transfere ao concessionário a obrigação de recuperar a área, administrar atividades sustentáveis e comercializar créditos de carbono gerados pelo aumento de biomassa. O pagamento pela venda dos créditos cria a fonte de receita que remunera o investimento inicial. Essa estrutura é considerada capaz de alcançar escala suficiente para beneficiar toda a Bacia Amazônica, ampliando o impacto do Fundo Amazônia.

Exemplo de aporte via Fundo Clima

Neste mês, o banco aprovou um financiamento de R$ 250 milhões à Suzano, utilizando recursos do Fundo Clima, braço complementar ao Fundo Amazônia. Trata-se do maior volume já destinado a um único projeto de recuperação de mata nativa degradada. O plano prevê a restauração de 24.304 hectares em áreas de preservação permanente e reserva legal distribuídas pelos biomas Cerrado, Mata Atlântica e Amazônia. O projeto ilustra a convergência de políticas públicas e estratégia empresarial orientada ao mercado de carbono e à valorização da floresta em pé.

Mecanismo dos recursos não reembolsáveis

Uma parte dos R$ 3,4 bilhões refere-se a recursos não reembolsáveis, modalidade que possui regras específicas. O beneficiário recebe o dinheiro sem obrigação de devolução, mas precisa cumprir metas de restauração, monitoramento e manutenção. Se as metas forem descumpridas, a instituição é obrigada a restituir os valores recebidos. Esse formato busca reduzir o custo de capital para iniciativas socioambientais, preservando ao mesmo tempo a responsabilidade na execução.

Foco em terras indígenas e agricultura familiar

Em outubro, o BNDES abriu nova chamada de projetos dentro da iniciativa Floresta Viva, contemplando 61 terras indígenas nos estados de Mato Grosso, Tocantins e Maranhão. Foram reservados R$ 10 milhões em recursos não reembolsáveis para propostas que associem restauração florestal à prevenção de incêndios e ao fortalecimento da agricultura familiar por meio de sistemas agroflorestais. A medida amplia a abrangência social da política florestal, integrando a população indígena e produtores locais aos benefícios do programa.

Transparência via plataforma digital

No início do mês, o BNDES lançou o portal BNDES Florestas, ferramenta que centraliza informações sobre todas as ações do banco no setor. A plataforma reúne dados dos programas Floresta Viva, Arco da Restauração, Restaura Amazônia, ProFloresta+ e de operações de crédito vinculadas ao Fundo Clima e ao Fundo Amazônia. Ao tornar pública a carteira de projetos, o banco pretende aumentar a visibilidade dos resultados e facilitar o acompanhamento por doadores, investidores e sociedade civil.

Processo operacional e governança

Os projetos financiados seguem um fluxo de análise que inclui avaliação técnica, verificação de impactos socioambientais e checagem de viabilidade econômica. Uma vez aprovados, entram em fase de contratação, quando são especificadas as metas de cobertura vegetal, cronograma de execução e indicadores de desempenho. A governança envolve monitoramento periódico por equipes do BNDES, que verificam regeneração de espécies, manutenção de corredores ecológicos e sequestro de carbono alcançado.

Conexão entre investimento e redução de emissões

O volume recorde destinado à agenda florestal tem peso direto no objetivo de cortar emissões. A recuperação de áreas degradadas aumenta o estoque de carbono armazenado na biomassa e no solo, contribuindo para neutralizar parte dos gases liberados pelo desmatamento. Ao mesmo tempo, projetos de concessão incluem planos de uso sustentável que evitam pressões adicionais sobre as florestas. Essa dupla abordagem — restauração e prevenção — fortalece a estratégia nacional de mitigação climática.

Importância dos doadores internacionais

A reinstauração dos aportes de Alemanha e Noruega foi determinante para que o Fundo Amazônia retomasse capacidade operacional. A confiança dos parceiros estrangeiros, que havia sido abalada em 2019, foi reconstruída a partir da redefinição de metas e da retomada de políticas ambientais federais. Com o fluxo financeiro restabelecido, cresceu a flexibilidade para aprovar novos projetos e escalar iniciativas já existentes, o que se reflete na liberação de R$ 3,4 bilhões.

Perspectivas para 2030

Até 2030, o governo espera que a combinação de concessões, crédito orientado e recursos não reembolsáveis viabilize a restauração dos 12 milhões de hectares prometidos internacionalmente. Se o ritmo atual de liberação financeira for mantido, há expectativa de que novos projetos sejam lançados anualmente, integrando comunidades locais, empresas e governos estaduais em uma cadeia que transforma a conservação em ativo econômico. O Fundo Amazônia, já fortalecido, tende a ocupar posição central nessa estratégia ao funcionar como ponto de convergência de diferentes fontes de capital e expertise técnica.